连云港市地处苏北，接壤鲁南，是红色资源“富矿”。当前，全市拥有66个爱国主义教育基地、207处革命遗址、6000余件（套）馆藏革命文物。这里有“中国抗日第一山”抗日山烈士陵园、灌云县烈士陵园、云台山抗战石刻群、开山岛红色教育基地……
这些“红色坐标”“英雄印迹”的保护状况如何了？如何把红色基因融入连云港检察血脉，体现在履职办案中？近年来，江苏省连云港市检察机关围绕红色资源保护积极履行检察公益诉讼职责，办理相关公益诉讼案件8件，发出检察建议6件，提起行政公益诉讼2件。
“截至目前，推动清理开山岛附近海漂垃圾76吨，235座散葬烈士墓迁入烈士陵园，10座散葬烈士墓安葬在集中管护点，督促15处烈士纪念设施整改完善、7处革命文物修缮到位……”一串串数字、一个个焕然一新的“红色地标”，见证着连云港检察以法治力量用心用情用力守护红色资源、传承红色基因的感人瞬间。
深挖细查
践行守护“红色记忆”使命
“破裂的墓碑已经修复如新，路边的违建依法拆除了，垃圾杂草也被清理干净，整个烈士陵园焕然一新，瞻仰环境重新变得庄严而肃穆。”近日，赣榆区检察院检察官带记者走进抗日山烈士陵园，陵园周边的种种转变，源于该院发出的一份公益诉讼检察建议。
三年前，赣榆区检察院通过苏鲁边界地区生态巡查平台发现，抗日山烈士陵园内有散养鸡群走动。该院立即组织办案组对全区英烈纪念设施管理维护情况进行实地调查走访。经调查，办案组发现抗日山烈士陵园核心区域管理较为规范，但陵园其他区域的烈士墓群管理不力，部分墓体出现裂缝；绿化苗木疏于修剪，杂乱无章。
发现问题后，该院立即向负责烈士陵园管理的赣榆区退役军人事务局发出检察建议，督促他们依法履行监管职责，立即采取有效整治措施，对破损的烈士纪念设施进行修缮，对陵园周边环境进行整治，恢复和保护陵园庄严肃穆的环境和氛围，维护英雄烈士尊严荣誉和社会公共利益。经过整治，烈士陵园焕然一新，瞻仰环境重新变得庄严而肃穆。
近年来，连云港检察机关通过“益心为公”志愿者检察云平台，接收志愿者提供涉及红色资源保护问题线索3条，积极开展调查核实，实地走访9处不可移动革命文物，发现树木遮挡墓碑、英雄纪念碑周边环境卫生差、散葬烈士墓碑文斑驳等问题5个；运用无人机对全国爱国主义教育示范基地灌云县开山岛附近20余平方公里的海域调查取证，确定海漂垃圾位置、堵点3个。在此基础上，连云港检察机关主动与退役军人事务局等部门对接，了解全市县级以下烈士纪念设施的基本情况，摸排公益诉讼案件线索，建立线索双向移送、证据收集协作配合等机制，同时制作《排查问题清单》，为后续开展公益保护打下了基础、指明了方向。
常态长效
筑牢红色资源保护法治屏障
“灌云县是红色沃土，在战火纷飞的年代，有1372名仁人志士在这里献出了自己宝贵的生命，但是受当时条件所限，一些烈士牺牲后就地安葬，形成了零散的烈士墓，分布在全县10余个镇（街道），此次一共排查出55处。”2021年，为协助政府推进烈士纪念设施保护工作，灌云县检察院联合县退役军人事务局对全县烈士纪念设施，特别是零散烈士墓管理保护情况进行全面摸底排查，参与排查工作的灌云县检察院检察官张磊感慨道。
经过排查，该院先后向各镇（街道）发出诉前检察建议书12份，建议相关镇（街道）依法履行职责，合理妥善处置零散烈士墓，并先后3次与退役军人事务局、各镇街道召开工作磋商会、推进会、督导会，对散葬烈士进行妥善安置，以告慰先烈英灵。经过多方协作，共有11位烈士亲属同意迁葬县烈士陵园，除首批迁葬入园的4位烈士外，其余烈士墓的迁葬和管理工作经过进一步对接协调，得到了妥善处理。
市检察院相关负责人表示，在办理红色资源保护案中，检察机关通过制发检察建议，提起公益诉讼，力求最优监督实效，筑牢红色资源保护法治屏障。结合目前调查核实情况，对发现的开山岛海漂垃圾无人清理、烈士陵园周围环境差等问题，连云港两级检察院与所属乡镇政府、相关行政机构召开磋商会议4次，制发诉前检察建议6份，推动问题妥善解决。开山岛相关责任部门在收到检察建议后，安排专人开展每周2次垃圾巡查，截至目前累计组织岸滩清理约510余人次、垃圾76吨。
同时，对制发检察建议督促整改仍未履行职责，向法院提起行政公益诉讼。针对烈士墓无人管护问题向两家行政单位提起公益诉讼，诉请判令相关单位履行英烈保护职责，就近安葬烈士在烈士陵园或烈士集中安葬墓区，并加强烈士墓的管理和维护。在相关行政单位履行对该烈士墓管理、保护法定职责后，撤回起诉。
协同共治
形成红色资源保护合力
云台山抗战石刻群由7处抗日石刻组成，反映了抗日战争初期，抗战部队在连云港保卫战中的悲壮历史。连云区检察院联合南京军事检察院在走访中发现，因植被侵蚀和往来游客的随意刻画，石刻群处于持续受损状态。
涉军红色文物保护对传承红色基因、弘扬爱国主义精神和开展国防安全教育意义重大，石刻群的保护刻不容缓。不过，一直以来，石刻文物保护都是一项世界性难题，而此次涉案石刻文物更是地跨多个基层行政区划，存在监管难题。为此，军地检察机关通过“公开听证+诉前检察建议+跟进监督”的方式，督促行政监管部门和属地政府协同共治，形成对涉军红色文物的保护合力，为传承红色基因、弘扬革命传统贡献了检察力量。
红色资源保护不应是检察机关的“独角戏”，还需要众多部门“大合唱”。为预防红色资源保护问题再次发生，连云港检察机关探索建立红色资源保护利用多元化投入机制，与属地政府、文物保护行政部门、退役军人事务局就革命文物保护、烈士陵园管理等问题建立长效机制12项。同时，主动加强与党史研究等相关部门对接，邀请“益心为公”志愿者通过现场复查、跟进监督，开展“回头看”工作。目前，已对全市9个烈士陵园、42个散葬烈士墓、1个民族英雄纪念碑进行集中回访，在开山岛、抗日山烈士陵园、抗战石刻群等重点红色资源保护单位组织开展观摩活动5次。
如今，无论是抗日山下、开山岛之上，还是王洪村里、云台景区内，总有一抹耀眼的“检察蓝”，这是连云港检察人在寻访、在保护、在传承。
“英烈精神是中华民族宝贵的精神财富，值得代代赓续。我们要扎实履行检察职能，加强对红色资源的保护，让红色基因和精神血脉永续传承，用‘红色检魂’在港城这座‘红色富矿’上书写连云港检察新篇章。”连云港市检察院党组书记、检察长何建明说。
